Los 17 ministros del nuevo Gobierno de España presidido por Rodríguez Zapatero juran sus nuevos cargos ante el Rey. La Ministra Espinosa tendrá las competencias de Salvamento Marítimo, según la prensa, en el nuevo Ministerio de Medio Ambiente, hasta ahora bajo la Dirección General de la Marina Mercante adscrita al Ministerio de Fomento. Ninguno de los dos Ministerios desmienten o confirman la noticia. Foto fuente terra.es. La Ministra Espinosa jurando su cargo ante el Presidente del Gobierno y el Rey de España.

La noticia ha causado sorpresa y preocupación en la D.G.M.M y en SASEMAR. La Ley de Puertos de Marina Mercante , el plan Nacional de Salvamento y diversos Reales Decretos y Ordenes Ministeriales, los protocolos y procedimientos de trabajo, vinculan estrechamente a la Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima con la Dirección General de Marina Mercante. Las compentencias estatales de SASEMAR recogidas en la vigente Ley de Puertos de Estado y Marina Mercante describen como objeto de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima la prestación de servicios de búsqueda, rescate y salvamento marítimo, de control y ayuda del tráfico marítimo, de prevención y lucha contra la contaminación del medio marino, de remolque y embarcaciones auxiliares, así como la de aquellos complementarios de los anteriores. Que estará adscrita al Ministerio de Fomento y éste fijará las directrices de actuación de la Sociedad, aprobará el plan anual de objetivos, efectuará el seguimiento de su actividad y ejercerá, sin perjuicio de otras competencias, el control de eficacia de acuerdo con la normativa vigente. Además El Presidente de la Sociedad será el Director General de la Marina Mercante.

Por otra parte la Seguridad Marítima es una competencia de la DGMM, área que seguirá en Fomento, y tiene a la Sociedad de Salvamento Marítimo como su brazo ejecutor. Así en el REAL DECRETO 638/2007, de 18 de mayo, por el que se regulan las Capitanías Marítimas y los Distritos Marítimos, en su Artículo 6. Dependencia orgánica, dice ; Las Capitanías Marítimas y los Distritos Marítimos dependen orgánica y funcionalmente del Ministerio de Fomento, a través de la Dirección General de la Marina Mercante. Y en su Artículo 7. Coordinación con otros organismos y entidades, dice; 1. Tanto en los puertos de interés general como en los de competencia de las Comunidades Autónomas, la Capitanía Marítima coordinará sus actividades con la autoridad u organización portuaria correspondiente para el cumplimiento de sus fines respectivos relacionados con la seguridad marítima y de la navegación, el salvamento de la vida humana en el mar y la prevención y lucha contra la contaminación del medio marino y la protección marítima, con sujeción a lo dispuesto en los artículos 4 y 18 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. 2. Los servicios marítimos encomendados por la Administración General del Estado a la Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima en materia de salvamento marítimo y prevención y lucha contra la contaminación, que se presten por dicha sociedad en el ámbito geográfico de competencias de las Capitanías Marítimas, se llevarán a cabo bajo la dirección y con sujeción a las instrucciones del Capitán Marítimo correspondiente, conforme a lo dispuesto en la normativa sobre planes y programas aplicables a estas materias, sin perjuicio de lo dispuesto en los protocolos de actuación formalizados al efecto entre dicha sociedad y la Dirección General de la Marina Mercante. 3. Asimismo, las Capitanías Marítimas colaborarán y se coordinarán con el Centro para la Prevención y Lucha contra la Contaminación Marítima y del Litoral, al que facilitarán cada tres meses y, en todo caso de forma inmediata en el supuesto de producirse un suceso de contaminación marina, la información necesaria para el cumplimiento de sus fines, de acuerdo con lo previsto en los artículos 4 y 18 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

El traspaso de las competencias de Salvamento Marítimo a otro Ministerio crea un problema jurídico que deberá de resolverse lo antes posible. Nadie en el ámbito de la administración marítima entiende este cambio por lo que va a suponer de reorganización competencial para la Sociedad de Salvamento y para la D.G.M.M.

Foto fuente Salvamento Marítimo: Salvamento Marítimo recibe la Placa de Oro al Mérito Pesquero del Ministerio de Agricultura y Pesca presidido por la Ministra Espinosa en la anterior legislatura. 01.12.2007.

Reproduciomos lo publicado en lavozdegalicia.es 14.04.2008

Marítima. El nuevo organigrama del Gobierno no aclara quién asumirá Salvamento

El «BOE» asigna al ministerio de Espinosa las competencias de Fomento en materia de «protección del mar»
Portavoces de Sasemar y Marina Mercante desconocían ayer su adscripción administrativa
Lavozdegalicia.es 14.04.2008 E. A. / P. G.

Un servicio básico del Estado como es el salvamento marítimo y la lucha contra la contaminación estuvo ayer en el más puro limbo administrativo.
Cuando la gallega Elena Espinosa recogió de manos de Cristina Narbona la cartera de Medio Ambiente, se suponía que aún no tenía en sus poder todos los documentos del nuevo macroministerio que se ha echado a la espalda. En teoría le faltaban por recoger algunos papeles de Magdalena Álvarez. Eso, al menos, era lo que parecía decir ayer el BOE ( Boletín Oficial del Estado ) con el real decreto que otorgaba al nuevo Ministerio de Medio Ambiente Medio Rural y Medio Marino las competencias «que hasta ahora desarrolla el Ministerio de Fomento en materia de protección del mar». Y lo que interpretaron también determinadas instancias, como el propio departamento de Magdalena Álvarez, que a media tarde en su página web adscribía la Sociedad Estatal de Salvamento Marítimo (Sasemar) al Ministerio de Medio Ambiente.
Pero los papeles estuvieron bailando y Salvamento Marítimo en el limbo. Lo que un ministerio daba por hecho en Internet (Fomento), lo ponía en duda su gabinete de prensa. Y el otro, Medio Ambiente, no lo confirmaba, aunque su responsable, hubiese afirmado en la toma de posesión que ahora «se podrá luchar mejor contra la contaminación por tierra, mar y aire». Ni siquiera los más afectados, el personal de Salvamento Marítimo, sabían a ciencia cierta su adscripción.
Pero el desconcierto mayor fue el de Marina Mercante, donde ayer se vivió una «situación kafkiana, insólita», señalaron fuentes del sector que prefieren mantenerse en el anonimato. Inaudita porque el paso del servicio de salvamento y la lucha contra la contaminación al ministerio de Espinosa supone soltar «una de las joyas de la corona» de Fomento y dejar vacías de contenido subdirecciones generales, como la de Seguridad Marítima y Lucha contra la Contaminación -en manos del gallego Francisco Suárez-Llanos-, dudas sobre la autoridad y funciones de las capitanías marítimas e, incluso, el papel de la cabeza más visible de Sasemar, que es el propio director general de la Marina Mercante.
Trabas normativas
Precisamente por eso fuentes de la Administración dudaban ayer de la posibilidad de ejecutar ese paso de Salvamento a Medio Ambiente, Medio Rural y Medio Marino. Que sea una ley la que otorgue al director de Marina Mercante la presidencia de la sociedad pública podría obstaculizar ese cambio, puesto que un real decreto como el que ayer publicó el BOE no tiene rango para alterar la disposición que sitúa a Felipe Martínez como máximo responsable de cualquier operación de emergencia marítima y a la cabeza del plan de contingencias que debe ponerse en marcha en caso de un episodio de contaminación.? Otra de las incógnitas afecta al Centro para la Prevención y Lucha contra la Contaminación Marítima y del Litoral (Cepreco), una dirección general con sede en Galicia, donde ayer también se planteaban si seguirán en el Ministerio de Presidencia o pasarán a Medio Ambiente.
Quizá por todas esas complicaciones, a última hora de la tarde de ayer Fomento cambió su página web y bajo el logo de Sasemar ya no aparecía la referencia al Ministerio de Medio Ambiente, sino simple y llanamente Salvamento Marítimo.

Reproducimos lo publicado en Elpais.es 14.04.2008

El nuevo Gobierno.
Y Espinosa engulló a Narbona...
Zapatero otorga a Agricultura las competencias sobre Medio Ambiente y Salvamento Marítimo.

El 30 de noviembre de 2004, Medio Ambiente llevó al Consejo Nacional del Agua su propuesta de crear un impuesto sobre el agua para reducir el despilfarro. La medida estaba pactada con Agricultura, pero ya en la puerta, el representante de este último ministerio, Francisco Amarillo, se volvió hacia el de Medio Ambiente, Jaime Palop, y le anunció que iba a votar en contra del proyecto de la entonces ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona.Fue el primer gran choque entre los dos ministerios, que han convivido porque no tenían otro remedio. Mientras uno hablaba de reducir el consumo de agua, el otro fomentaba el regadío; si Narbona pedía contención en las cuotas pesqueras, Espinosa se ufanaba de lograr en Bruselas cupos superiores a los recomendados por los científicos, y si la ministra de Medio Ambiente se enfrentaba a cazadores y agricultores, Agricultura no salía a defenderla.
Por eso, la decisión de Zapatero de unir los dos ministerios dejó atónito al equipo de Narbona. No sólo porque no seguía la ministra, algo que el sector daba por casi seguro, dado su gran cantidad de detractores (De la Vega entre ellos), sino porque le entregaban las llaves a Agricultura.
Quizá para evitar que la derrota del medio ambiente sea total -desaparece el ministerio que Aznar creó en 1996-, va primero en el largo nombre: Ministerio de Medio Ambiente, Medio Marino y Rural.
Medio Ambiente será clave ya que probablemente, Espinosa y su equipo no pongan tantas pegas como hasta ahora en las declaraciones de impacto ambiental, algo vital para el desarrollo del plan de obras públicas con el que Zapatero intentará paliar el paro de la construcción.
Espinosa asume un gran ministerio con competencias amplísimas (agricultura, pesca, agua, alimentación, biodiversidad, incendios, ganadería, enfermedades de origen veterinario, caza...) y mantiene la lucha contra el cambio climático, algo que según Zapatero es uno de los grandes retos de la legislatura. Además, gestionará Salvamento Marítimo y la contaminación en la costa, hasta ahora en manos de Fomento.
Pero el panorama es más que complicado: el precio de los cereales y de la cesta de la compra está disparado, las emisiones de CO2 crecieron en la pasada legislatura cerca de 10 puntos y España se ha alejado aún más del protocolo de Kioto. Además, la guerra del agua se agravará mañana cuando el Gobierno anuncie la construcción de un trasvase del Ebro a Barcelona paralelo a la AP-7 para evitar las restricciones. Gestionar la sequía y recuperar apoyos en Valencia y Murcia será su primer gran reto, así como culminar el plan de desaladoras que Narbona no supo hacer en cuatro años.
Espinosa (Ourense, 1960) tiene un perfil gestor y quienes la conocen dicen que es una trabajadora incansable. Su antecesora, Narbona, más política, se enfrentó a comunidades de todos los colores (también socialistas), a cazadores, regantes, constructores... Greenpeace o WWF/Adena defendieron su gestión y señalaron que "ni ella ni su equipo merecían tanto castigo".